隆化县按照“区域相对独立、产业特色明显、主体功能完善、土地集约利用、要素集中供给、科学合理规划”工作思路，以承接京津产业转移为重点，以项目建设为支撑，着力提升开发区产业集聚效应。

特别是近期总投资12 亿元，年产40 万吨的超薄型高精度冷轧带板及500 吨增材制造（3D 打印）金属粉末项目正式开工建设，总投资2.4 亿元的承德龙台酒业8600 吨白酒项目开工启动，以及2016 年早期开工建设的绿色能源建筑建材一体化项目、鸿兆农工贸一体化项目等多个投资过亿元项目，为隆化经济开发区发展壮大注入了强劲动力。

截至2016 年10 月末，开发区共有入园企业和项目39 家，固定资产投资63 亿元，工业增加值25.3 亿元，主营业务收入74.5亿元，累计上缴税金3.04 亿元。

“开发区，是隆化打赢脱贫攻坚的有力保障，是实现奋进崛起的强大动力，抓好开发区建设，已经成为全县上下的思想共识，行动自觉。”县委书记陆文龙如是说。

南山脚下，伊水河畔，在这片崛起的梦工厂里，隆化创业创新的故事轮番上映。

规划引领——“一区四园”擘画开发区发展魅力蓝图

“七年前这里还是一片庄稼地。”顺着隆化工业园区委主任王焕儒的指向望去，曾经的贫瘠之地上，已经建好了一排排标准化厂房，工地上、车间里繁忙如故，冬季的阴冷天气丝毫没有退却工人们的建设热情。

隆化经济开发区位于县城西南部，前身是苔山轻化工园区，始建于2010 年7 月，2012 年10 月晋升为省级经济开发区，规划总面积24.7 平方公里，建设用地19.8 平方公里。

规划引领未来发展。王焕儒坦言，摘下省级开发区这块牌子，得益于县里始终把开发区建设列为“一号工程”，特别是从始至终高度重视规划编制这项基础性工作。

围绕“高点定位、多规合一、产城融合”的原则，聘请了北京城府工业新科技研究院相继编制完成了开发区总体规划、产业发展规划、控制性详细规划等。特别是结合产业特点，进一步明晰功能分区，确立了“一区四园”产业发展格局，为开发区腾飞插上梦想的翅膀。

——高新技术产业园，规划占地3000 亩，重点发展高新技术、冷轧技术、汽车零部件等，努力打造高新技术产业基地；

——食品医药产业园，规划占地3000 亩，以农副产品加工企业为龙头，主要发展饮品及酒类制品、副食品加工、药材加工、服装加工等轻工食品医药类产业，重点培育出口产品，增加外汇收入；

——装备制造产业园，规划占地2000 亩，主要发展以高中压阀门制造、风力发电及关联产业为重点的装备制造和机械加工产业；

——新型建材产业园，规划占地4000 亩，主要利用县内丰富的尾矿砂等工业固废资源，研发中高端新型建材产品，建设绿色能源建筑一体化配套基地、采购装配总成基地、进出口物流基地、集成房屋科技研发中心。

“这些产业，既有装备制造、机械加工等传统优势产业，又有高新技术、食药加工等新兴产业，实现了传统产业开新花，新兴产业发绿芽的生动局面。”县长李东说。

同时，为了让“一区四园”规划蓝图变为现实，隆化县成立了以政府县长任组长的经济开发区建设领导小组，全面统筹开发区规划、建设等工作，并在原工业园区管委会基础上，落实了规划建设、项目管理、招商引资等机构，为开发区未来发展夯实了组织保障。

项目带动——“招大引强”蓄积开发区发展内生动力

走进隆化经济开发区，两个大型仓库，映入眼帘，格外引人注意。

“这就是‘两仓’项目，北边的这个是配送型出口监管仓库，公司可代为企业提供报关、报检、租船、订舱、发运等出口服务流程；南边的是公用型保税仓库，企业可根据需要报关，而不用一次性清关缴税，降低企业资金周转压力。”承德梵纳瑞进出口商贸有限公司副总经理罗淑英介绍说。

总投资1.2 亿元、年周转量超10 万吨的“两仓”项目是隆化县发挥“北接辽蒙、南通京津”区位优势，借助开发区这一聚集平台，发展商贸物流，加速转型升级的“大手笔”。自投入运营以来，先后有河北四海集团、丰宁平安高科等企业从德国、比利时等国进口的货物进入保税仓库，货物存储达30 多个集装箱，降低企业资金占用700 余万元。

项目是开发区做大做强的动力源。为此，隆化县按照“一切围绕项目、一切为了项目、一切服务项目”的原则，坚持一手抓重点项目建设，为开发区健康发展“输血供氧”；一手抓招商引资，为开发区永续发展“引水活源”。2016 年，借助京津冀协同发展等契机，已组织各类招商活动28 次，对接超亿元项目31 个，在建项目20 个，重点项目完成投资31亿元。

截至目前，总投资1.6 亿元的畅隆中药材深加工项目，进入试产阶段，年可实现加工、交易中药材5000 吨，经营收入2.5 亿元。亮达食品项目，建成蔬菜深加工生产线2 条，年可实现销售收入7800 万元。10 万头肉牛深加工项目、鸿兆农工贸一体化项目、壹龙建材、裕德建材等项目也正加快建设中。

只有栽好梧桐树，才能引来金凤凰。为了吸引更多项目入驻，隆化坚持“硬环境要硬，软环境不软”的原则，在基础设施建设与服务环境优化上持续用力，双管齐下。

目前，用于园区基础设施建设资金已累计投入5 亿元，争取农发行建设贷款2 亿元，累计完成平整土地4000 余亩，硬化、绿化、亮化园区道路10 公里，铺设排水、燃气、通讯管道10 公里，新建110KV 变电站1 座，污水处理厂1 座，达到“七通一平”条件。特别是随着张承高速连接线出口至经济开发区段将建成通车，开发区要素聚集能力进一步提升。

严格落实“五合一”精准对接机制和“五包一”项目推进机制，推行全程代办员、审批协调员和治安管理员“三员”服务体系，制定出台了《关于加快推进产业聚集区发展的指导意见》 《隆化县园区建设相关政策规定（试行））》 等优惠政策，为企业健康发展和项目顺利入驻建立了“绿色通道”。

制度保障——“改革创新”孕育开发区发展未来希望

“开发区，必须要经过改革炉火的淬炼，唯有此，才能确保我们省级开发区这块牌子立得住。”县委书记陆文龙说。

回顾隆化经济开发区短暂的发展历程，从最初的只有几家企业发展到今天30 多个企业、项目入驻；历时两年时间就成功晋升为省级经济开发区序列，这其中一个重要的原因是县委、县政府始终以改革的精神、创新的举措抓招商引资、产业发展、资金拓展、土地利用等，让改革的种子在开发区“遍地开花”。

按照省、市关于开发区改革发展的有关精神，隆化县制定出台了《关于加快开发区改革发展的实施意见》 和《经济开发区改革发展重点工作责任分解方案》，内容涉及管理机构、产业发展、设施建设、招商引资、服务优化、土地利用、科技支撑、财税体制等各个方面，“三年攻坚行动，两年提质升级”的开发区五年改革发展路线图和任务表，更是为开发区持续健康发展绘出了美好愿景。

积极探索“管委会+公司”园区运营机制，成立了隆盛开化实业有限公司，全面推行建设、招商、运营、管理和园区服务的市场化运作模式，取得良好效果。去年以来，该公司组织招商活动30 余次，促成了矿泉水资源开发、温泉开发、光伏发电、中药材种植加工等一批重大项目落地。

创新“土地入股”模式。按照“市场化”出让、“公司化”运营和“货币化”退出思路，将园区土地挂牌出让。隆盛开化实业有限公司按照法定程序，与其他市场主体共同竞价、平等竞争，获得国有建设用地使用权。为解决一些发展前景好、带动能力强的项目前期资金不足的问题，由隆盛开化实业有限公司按照约定出资比例，将所持土地按市场价格折算入股，与项目单位共同成立股份合作公司，从项目建成投产起2 年内，项目单位按土地出让价格取得土地使用权，隆盛开化实业有限公司退出全部股权。用这种“明股实债”的方式，盘活了园区土地，减轻了企业资金压力。通过该模式，已成功引进绿色能源建筑建材一体化、超薄型高精度冷轧带板及3D 打印、龙台酒业等优质项目，投资总额达26.8 亿元，全部投产后，预计年可实现税收5.6 亿元，提供就业岗位1700 余个。（丁海东 苏小明）

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