光明前景催人奋进，人民重托千钧在肩。今天上午，备受全区人民瞩目的承德市双滦区第十届人民代表大会第一次会议在区文化礼堂隆重开幕。来自全区各条战线上的人大代表，肩负着全区人民重托，满怀豪情地汇聚一堂，共商我区未来发展大计。

上午9时，承德市双滦区第十届人民代表大会第一次会议在庄严的国歌声中隆重开幕并召开第一次全体会议。会议由大会执行主席、主席团常务主席傅云林主持。本次大会应出席代表149人，实到146人，符合法定人数。

大会执行主席赵振清 、傅云林、王贺民、 刘凤宇、 刘 杰、杨玉兴、贾一青、厉 辉、 徐小平、王青春、周建军 、赵素娟 、马勇 、吕山及区九届人大常委会主任许先民在主席台前排就坐。

郑洪波、孙喜明 、王晓鹏 、赵海峰、张晓国、程彦龙 、李长海 、董建军、左文娟、田睿 、马玉兵、 谢汉杰等区领导及主席团其他成员在主席台就座。

驻区市级以上人大代表，不是区人大代表的副处级领导干部，原区级离退休老同志，出席区政协八届一次会议的全体委员，区直部门主要负责人和驻区企事业单位主要负责人列席会议。

区人民政府代理区长王贺民代表双滦区人民政府向大会作《政府工作报告》。

《报告》中说：区九届人大一次会议以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督、区政协民主监督和社会各界的鼎力支持下，区政府团结带领全区人民，认真贯彻落实党的路线、方针、政策和总体部署，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“文化产业立区、工业经济强区、商贸流通活区、改革开放兴区”的工作思路不动摇，奋力拼搏，砥砺前行,较好完成了区九届人大历次会议确定的目标任务，朝着全面建成小康社会的宏伟目标迈出了一步又一步的坚实步伐。主要表现在：（一）我们凝心聚力促发展、稳增长，综合经济实力稳步提升。（二）我们持续用力建园区、上项目，产业转型升级成效显著。文化旅游业蓬勃兴起、新型工业提质提效、商贸物流业规模倍增、都市农业加速发展。（三）我们千方百计促协同、破瓶颈，经济发展活力持续增强。协同发展深入推进、重点改革破冰前行。（四）我们多元投入建城市、美乡村，城乡统筹步伐明显加快。基础设施水平全面跃升、群众生活环境持续改善、生态环境优势巩固提升。（五）我们尽心竭力惠民生、增福祉，人民生活水平较快提高。民生保障更加有力、社会事业全面进步、社会管理创新发展。（六）我们持之以恒转作风、优环境，政府自身建设全面加强。

《报告》中指出：刚刚过去的2016年，面对经济下行的困难形势，全区上下勠力同心、奋发作为，在困难中坚定信心，在挑战中开拓进取，全力以赴上项目，深化改革破瓶颈，精准对接促协同，办成了一大批打基础利长远、多年想干的大事要事难事，经济社会发展呈现出稳中有进、动力增强的新态势，实现了“十三五”良好开局。一是发展空间呈现新格局。二是项目建设再添新亮点。三是招商引资取得新成效。四是重大基础设施建设取得新进展。五是破解瓶颈制约实现新突破。六是经济开发区改革迈出新步伐。七是政务服务效能实现新提升。

《报告》中强调：未来五年，是我区率先全面建成小康社会的决胜期，是发挥优势、破解难题、补齐短板的攻坚期，是建设经济强区、美丽双滦的关键期。区第八次党代会为双滦未来五年的发展描绘了宏伟蓝图，明确了“三大奋斗目标”和“四强四美”具体要求，确定了“走出一条新路、加快两个融入、打造三个高地”发展方略，给我们指明了方向。新的一届政府要做好今后五年工作，核心之要是始终坚持以经济建设为中心，牢牢扭住发展第一要务，切实把项目建设作为“中心之中心、要务之要务”，任何时候都不能放松；关键之举是要以改革为统揽，以创新为驱动，千方百计振兴实体经济，竭尽全力帮扶困难企业，一天也不能耽搁；根本之责是要始终站在群众立场上想问题、作决策、干事情，真正把改善民生福祉见诸于行，一刻也不能忘记；有效之策是要坚决破除一切不利于加快发展的观念、制度和作风，大力提高政府服务效能，积极向上争取有关事项的独立审批权，决不能让低效率行政再拖经济发展的后腿；决胜之本是要善谋求是，积极跑办，大兴真抓实干之风，始终保持干事创业激情，敬业真干，担当实干，埋头苦干，以实干论英雄，以实干促发展。

《报告》中说：今后五年我区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第九次党代会、市第十四次党代会、区第八次党代会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，突出“转型升级、开放协同、城乡统筹、率先小康”工作主基调，围绕“国际旅游城市核心区、工业转型升级创新区、现代商贸物流示范区、城乡统筹发展先行区”功能定位，坚定走好加快转型、绿色发展、跨越提升新路，深度融入“一带三区”和京津冀协同发展战略，着力构筑现代服务高地、科技创新高地、区域开放高地，为率先全面小康，加快建设经济强区、美丽双滦而努力奋斗。

今后五年我区经济社会发展的总体目标是：全区生产总值年均增长8%，全部财政收入年均增长10%，一般公共预算收入年均增长8%，全社会固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长14%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.5%和10.5%。三次产业比达到1∶59∶40。）

《报告》中指出：今后五年我区经济社会发展的工作重点是：（一）要坚定不移推进动能转换，着力在经济结构调整上实现新突破。要加快推进传统产业改造升级，加快推进新兴产业发展壮大。（二）要坚定不移大抓项目建设，着力在产业转型升级上实现新跨越。要推行全域旅游新模式，培育工业发展新动力，拓展商贸物流新业态，推动都市农业新发展。（三）要坚定不移深化改革开放，着力在可持续发展上增添新动力。要深入协同发展、全面深化改革、积极扩大开放。（四）要坚定不移推进城乡一体化，着力在城乡统筹上构建新格局。要加快完善基础设施、加速城市提质扩容、全面建成美丽乡村。（五）要坚定不移加强生态建设，着力在水源涵养功能上创造新优势。要打造蓝天白云、打造绿水青山、打造一方净土。（六）要坚定不移保障改善民生，着力在共享发展成果上实现新作为。要实施就业创业工程、实施教育提质工程、实施健康双滦工程、实施社保提标工程、实施文化惠民工程、实施公共安全工程。

《报告》中说：今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府的开局起步之年。开局要有新气象，起步要有新作为。我们一定要团结一心，乘势而上，不断谱写建设经济强区、美丽双滦的新篇章！

《报告》中强调：今年的主要预期目标是：全区生产总值增长7.5%；剔除不可比因素，全部财政收入增长10.9%，一般公共预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长14%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.5%。

今年的重点工作是：（一）强化企业服务，全力推进经济稳定增长。我们要全力以赴为企业营造良好发展环境，支持企业做大做强。要大力振兴实体经济。我们要坚守和筑牢实体经济这块经济发展基石，深入开展企业帮扶活动，真心帮助企业解难题。大力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增规模以上工业企业不少于5家，力争新上市融资企业不低于2家。要鼓励引导创新驱动。围绕车库咖啡企业孵化器等创新平台，帮助初创型企业解决办公场所、人才落户、宣传推广等实际问题，鼓励企业提升创新能力。加大科技型中小企业培树力度，力争年内新增50家。要做优做强园区平台。按照完善规划、健全设施、创新机制的思路，加快基础设施建设，完成开发区新“九通一平”，为企业发展提供优质便捷的硬件环境。（二）狠抓项目建设，全力推进产业结构调整。牢固树立“项目为零，一切为零”的理念，以夜不能寐的责任感，精心组织、全面推进重点项目建设，推进双滦由老工业区向现代服务高地加速蜕变。要推动文化旅游拓业态。我们要以更高的站位、更宽的视野、更大的气魄加快发展文化休闲旅游产业。实施总投资334亿元的重点项目17个，年内完成投资35亿元。力争年内旅游接待人次达到230万，旅游综合收入实现17.5亿元以上。要推动新型工业上水平。我们要树立久久为功思想，以功成不必在我的境界和气魄，把新型工业当做百年大计来抓，推动新型工业加快上马、建设、投产。实施总投资110亿元的重点项目24个，年内完成投资57亿元。要推动商贸物流扩规模。我们要把商贸物流业作为国民经济的基础产业，致力打造一批加速聚集人气、商气和财气的大项目、好项目。实施总投资50.5亿元的重点项目17个，年内完成投资13亿元。要推动都市农业创品牌。我们要把农业产业化发展作为农业提效、农民增收的重要途径。示范推进种植结构调整2500亩，发展水果、杂粮基地2000亩，新增经济林1000亩。（三）深化改革开放，全力优化经济发展环境。我们必须向改革开放要动力、要资源、要突破。要以更大决心深化重点改革。坚持聚焦制约发展的突出问题, 先行先试，大胆突破。要以更大视野扩大开放。创新招商管理方式，引导全区干部把主要精力投向招商引资，动员社会各界积极跑项目、引项目。（四）创新投入机制，全力推进城乡统筹发展。扎实推进以人为核心的新型城镇化建设，坚持“规建管”同步并举、“城乡村”统筹并进，力争年内城区面积扩大到29平方公里，城市化率达到74%。要持续推进基础设施建设。我们要按照“适度超前、满足未来需求”来规划和建设基础设施。要持续推进人居环境改善。打造更舒适更宜居的城乡居住环境，是发展所需、群众所盼、责任所系。我们将继续为之不懈努力，使更多的群众受益。要持续推进环境保护治理。良好的生态环境是我区持续持久发展的核心竞争力。我们要把绿色生态发展作为己任，调高标尺，自我约束，确保天蓝水碧土净。（五）聚力保障民生，全力推进社会和谐稳定。保障和改善民生是为政之要。我们要念之再三、铭之肺腑,多谋民生之利,多解民生之忧，让发展成果更多惠及全区人民。要尽心竭力办好10件民生实事；要加快发展社会事业。要积极创新社会治理。（六）科学依法施政，全力打造人民满意政府。我们要把执政为民落实到政府工作全领域、全过程，不断提升政府治理能力和水平。要不忘初心，永葆为民之情；要循法而行，把握施政之要；要竭力尽心，大兴实干之风；要从严治政，践行清廉之道。

《报告》中最后说：各位代表，加快双滦发展，我们义不容辞；增进人民福祉，我们责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在社会各界的关心帮助下，紧紧依靠全区人民，凝心聚力，锐意进取，务实真干，只争朝夕，迈开大步向前走，撸起袖子加油干，为实施“走新路、快融入、筑高地”发展方略，率先全面小康,加快建设经济强区、美丽双滦不懈奋斗，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

大会审议了承德市双滦区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（书面）、审议了承德市双滦区2016年财政预算执行情况和2017年财政预算（草案）的报告（书面）。

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